El futuro de las policías locales: análisis normativo, jurisprudencial, y estudio de caso de las policías locales de la provincia de Tarragona

Abstract

El present estudi aborda l'anàlisi i possibilitats de futur dels Cossos locals de seguretat, els quals pateixen certes problemàtiques. Unes relacionades amb la seva Coordinació, tant entre elles, com entre aquestes amb la resta de Forces i Cossos de Seguretat. També les seves funcions estan limitades i moltes d'elles estan subordinades a la de la resta dels cossos policials. Els seus àmbits territorials d'actuació estan regulats i limitats per múltiples requisits que fa que solament puguin actuar fora dels seus municipis les policies locals amb més falta de recursos, sense tenir en compte els objectius policials de moltes altres. Les seves necessitats socials i laborals no han estat desenvolupades pel legislador estatal, deixant-se la seva regulació en mans de l'autonòmic, generant això múltiples greuges comparatius entre les policies locals de les diferents Comunitats Autónomes. A més, existeixen altres Cossos de policía administrativa Especial que realitzen funcions pseudopolicials, en encara que continuen essent considerats Cossos de Seguretat Pública, no estan reconeguts dins del Model policial espanyol. Aquestes i altres problemàtiques fan que es necessiti una revissió de la legislació estatal en matèria policial per poder reconvertir el Model actual en un més adaptat a les necessitats socials i policials actuals. Amb l'anàlisi jurisprudencial i normatiu que envolta a les policies locals, més l'estudi dels resultats de les opinions dels actors que estan vinculats a aquestes policies, entrevistats i enquestats respecte de totes les problemàtiques, s'ha buscat una solució, que passa necessariamente per la reforma de la normativa estatal que regula a les policies locals, per asegurar de la millor forma el Futur d'aquestes.

El presente estudio aborda el análisis y posibilidades de futuro de los Cuerpos locales de Seguridad, las cuales adolecen de ciertas problemáticas. Unas relacionadas con su Coordinación, tanto entre ellas, como de éstas con el resto de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. También sus funciones están limitadas y muchas de ellas están subordinadas a la del resto de Cuerpos policiales. Sus ámbitos territoriales de actuación están regulados y limitados por múltiples requisitos que hace que sólo puedan actuar fuera de sus municipios las policías locales con más falta de recursos, sin tenerse en cuenta los objetivos policiales de muchas otras. Sus necesidades sociales y laborales no han sido desarrolladas por el legislador estatal, dejándose su regulación en manos del autonómico, generando esto múltiples agravios comparativos entre las policías locales de las diferentes Comunidades autónomas. Además, existen otros Cuerpos de policía administrativa Especial que realizan funciones pseudopoliciales, y aun siendo considerados Cuerpos de Seguridad Pública, no están reconocidos dentro del Modelo policial español. Estas y otras problemáticas hacen que se necesite una revisión de la legislación estatal en materia policial para poder reconvertir el Modelo actual en uno más adaptado a las necesidades sociales y policiales actuales. Con el análisis jurisprudencial y normativo que envuelve a las policías locales, más con el estudio de los resultados de las opiniones de los actores que están vinculados a las policías locales, entrevistados y encuestados respecto de todas estas problemáticas, se ha buscado una solución, que pasa necesariamente por la reforma de la normativa estatal que regula a las policías locales, para asegurar de la mejor manera el Futuro de las Policías Locales.

The present study analyses the current and future status of local police forces and the problems they face regarding relations amongst themselves and between them and other police forces. The functions of these local police forces are also limited and, in some cases, subordinated to other police forces. Multiple restrictions regulate and limit the geographical areas in which they can operate, which mean that only those local forces who lack resources are allowed to join with other forces to act outside their own municipalities, and that they do so without taking into account the policing objectives of many other forces. The social and employment needs of these forces have not been legislated for at national level, but rather have been left in the hands of regional government, thus generating many comparable grievances among the local police forces of the various regions in Spain. Furthermore, other ‘special administrative police forces’ carry out pseudo-policing functions and are regarded as official Police Forces, despite not being recognised within the Spanish policing model. These and other problems make it necessary to review the national legislation regarding policing in order convert the current model into one that is better adapted to current social and policing needs. The article thus analyses the jurisprudence and regulations pertaining to local police forces and interviews and surveys those who are connected to these forces in order to determine their opinions. In doing so, the article proposes a solution that necessarily entails the reform of the national regulations governing local police forces in order to ensure the best possible future for them.