Esta investigación nace del análisis de la economía española, fuertemente anclada en el sector construcción y se centra en la investigación de alternativas para afrontar un cambio de modelo. En efecto, la Sociedad española debe afrontar un duro ajuste de su economía y una compleja situación del mercado de la vivienda y, en general, del de la construcción. El modelo de la actividad constructora basado en el crecimiento de actividad por el incremento sostenido de los precios de la vivienda parece haber llegado a su fin. El análisis del entorno macroeconómico indica una importante caída de la Demanda Agregada, que arrastra la Inversión, la Renta Disponible y el Consumo, con un brusco descenso de la recaudación tributaria y del Gasto Público. Como consecuencia, se ralentiza peligrosamente la actividad edificatoria e inmobiliaria, se expulsa del mercado laboral a una masa ingente de asalariados y continúa sin resolverse el problema de la escasez de vivienda para distintos colectivos. Debemos, pues, plantearnos cuál será el nuevo marco de la actividad empresarial en el futuro y, sobre todo, cuál es el modelo que nos permitirá afrontar la transición hacia un nuevo modelo de Economía Sostenible. En este trabajo se investiga si la actividad constructora puede ser uno de los pilares de la economía en transición: nuestro modelo tradicional de crecimiento y nuestro modelo educativo actual no nos permiten muchos más alardes tecnológicos. Así pues, planteamos como hipótesis de este trabajo, el desarrollo de un nuevo modelo en transición, apoyado en la actividad promotora cimentada sobre un fuerte componente de Servicio e Innovación, con la siguiente ecuación: Aprom = C + i + S3. Teniendo en cuenta que actualmente el mercado no es capaz de suministrar vivienda a determinados colectivos, éste es un servicio que debe afrontar diligentemente la propia Administración. En este marco, abordamos una nueva estrategia, cubriendo la necesidad de la Administración de proveer el servicio de vivienda social y la necesidad empresarial de las pequeñas y medianas promotoras/constructoras. Proponemos desarrollar proyectos de cooperación público-privada para la prestación del servicio de vivienda pública social. La legislación así lo permite aunque, hasta ahora, la complejidad de la fórmula financiera y el continuo crecimiento del mercado inmobiliario no habían empujado a la sociedad a desarrollar alternativas. Se basa éste en un modelo de política económica y social orientado a facilitar la constitución de concesiones administrativas para la construcción, mantenimiento y explotación de un Servicio de Vivienda Pública Social (vivienda social en alquiler, vivienda asistida, …), donde los Ayuntamientos participan con suelo de titularidad pública y los concesionarios asumen los riesgos financieros, de construcción y de la prestación de servicios, con unos precios para el usuario sensiblemente inferiores a los de mercado y una completa cartera de servicios. Finalmente, a partir de los fondos disponibles para los Planes de Vivienda, hemos inferido su impacto en la generación de vivienda social y en la creación de empleo. De igual forma, hemos considerado el previsible impacto en la reducción del precio de la vivienda y de los costes de producción, a causa del “Efecto de un Mercado Mayor” y su impacto en el volumen global de la Economía española gracias al “Efecto Multiplicador de la Demanda”. Parece pues, acertado, concluir en la necesidad de contar con un nuevo modelo de gestión que podría estar basado en una nueva visión de la construcción, con una fuerte componente de innovación y servicio.

This research comes from the analysis of the Spanish economy, deeply rooted in the construction industry. The investigation is focused on the different alternatives to face a change of economic model. The Spanish Society must face a hard adjustment of its economy within a complex situation which impacts on the internal market and, as a consequence, on the civil construction sector. The construction activity model based on the continuous growth of activity based on the sustained house prices increase seems to be ended. Macroeconomic analysis shows a significant drop in aggregate demand, which drags on Investment, disposable income and consumption, with a sharp decline in tax revenues and public expenditure. As a result, building and real estate activity slows dangerously, a huge mass of employees is moved out from the labor market, while the problem of lack of housing for different social groups remains unsolved. We must therefore ask about the new rules for business activity in the future and what of those activities would allow the transition to a new Sustainable Economy model. This work tries to investigate if the construction activity could be one of the pillars of the economy in transition, since our traditional economic growth model and our current educational model don’t allow us much more technological activities. Thus, the development of a new model in transition, supported over the promoting activity founded on a strong component of service and innovation it is hereby proposed as hypothesis. This model has the following equation: Aprom = C + i + S3. Given that the market is not currently providing housing for certain social groups, this service should be diligently provided by the Administration. In this situation, we propose a new strategy in order to cover the needs of the Administration to provide a social housing service and also to help the business needs of small and medium-sized promoters / constructors. Therefore, I propose to develop projects for public-private partnership to provide a public social housing service. Even although the law currently allows this kind of projects, the complexity of the financial formula and the continuous growth of the real estate market didn’t push the Society to develop any alternative in such a direction. This is a model of social and economic policy addressed to make possible the constitution of administrative concessions for the construction, maintenance and operation of a Public Social Housing Service (low cost rental housing, assisted living facilities, ...), where the City Councils would participate by providing public land and private companies would assume the financial risks of construction and the provision of services. In such a way, the final users might obtain prices substantially lower than at the current market as well as a comprehensive services portfolio. Finally, considering the available funds for housing public projects, we have inferred its eventual impact on the generation of social housing and on the employment. We consider too the expected impact on housing prices and production costs reduction, as a consequence of the “effect of a larger market” and its impact on the overall volume of the Spanish economy by the “multiplier effect of the demand". As a conclusion, a new model appears to be needed; a new model based on a renovated vision of the construction business that cannot be understood without innovation and services as key factors to succeed.