El despido como herramienta de reestructuración de las empresas y de las administraciones públicas

Abstract

1- OBJETIVOS: La tesis cuyo proyecto se presenta, tiene como objeto realizar un análisis jurídico exhaustivo de las modalidades de extinción de la relación laboral con mayor trascendencia en los últimos años: los despidos por causas económicas, técnicas, organizativas, y de producción, entre los que se dedica especial atención a los de origen económico. Concretamente, hemos abordado el análisis, para cada modalidad extintiva, de la causa del despido o extinción, sus efectos jurídicos, el procedimiento de impugnación y las consecuencias de la calificación jurídica realizada por el órgano judicial competente. En una primera parte del estudio hemos analizado el régimen jurídico extintivo existente antes de la reforma laboral de 2012, y en una segunda parte la regulación vigente tras la mencionada reforma. A nuestro juicio, sólo será posible realizar un análisis profundo y una valoración crítica de la materia sobre la que se centra nuestra investigación, si se conocen con detenimiento los antecedentes de la institución jurídica analizada. Nuestro objeto de estudio no se ha limitado al análisis del régimen jurídico de las extinciones que se producen en el sector privado, sino que se ha extendido a los despidos por causas económicas, técnicas organizativas o productivas que afectan al personal laboral de las Administraciones Públicas, y al examen de la respuesta ofrecida por los jueces y tribunales del orden social ante las impugnaciones de los trabajadores afectados. 2- METODOLOGÍA: Para la elaboración de este trabajo de investigación se ha seguido una metodología prácticamente teórica, tanto en lo referente al estudio del sector público como privado. En ambos casos su desarrollo parte de una revisión bibliográfica, que ha permitido establecer una reflexión teórica y estructurar las ideas sobre el objeto de estudio, así como revisar y replantear las hipótesis de trabajo y los objetivos del mismo. Dada la fuerte interacción de los elementos y procesos a estudiar, este marco teórico presenta una visión integradora, imprescindible para explicar de forma conjunta los cambios producidos en los últimos años en nuestro ordenamiento jurídico. 3- CONCLUSIONES: Como hemos visto a lo largo del presente estudio, la reforma laboral introducida en el año 2012, a través el RDL 3/2012 de 10 de febrero y de la Ley 3/2012 de 6 de Julio, han supuesto el inicio de un proceso de revisión y cambio en el régimen jurídico de este tipo de despidos; provocando así, la flexibilización de la regulación de esta modalidad de despidos en el sistema español, mediante un mecanismo ágil y eficiente, que permite a empresarios reestructurar su personal en situaciones complicadas de crisis económica, provocando a su vez una mayor libertad de gestión empresarial, tanto a nivel privado, como público, debido a que tras la reforma laboral operada en 2012, se prevé la posibilidad de realizar expedientes de regulación de empleo en el Sector Público, en este caso, como hemos visto a lo largo del desarrollo del presente estudio, muchos autores consideran muy discutible que se puedan tramitar despidos colectivos y objetivos por las Administraciones Públicas, y en todo caso, habría que aplicar las garantías adicionales que contempla el Estatuto Básico del Empleado Público, como es la tramitación de un Plan de Ordenación de Recursos Humanos, que afecte no sólo al personal laboral sino también al funcionario y se contemple medidas organizativas y no extintivas. Sin embargo existen numerosos planteamientos doctrinales y judiciales que admiten, sin más, la aplicación de las causas del despido colectivo u objetivo a las Administraciones Públicas. En definitiva, quienes esperaban haberlo visto todo en el proceso laboral, no imaginaban lo que nos tenía preparado el legislador tras la publicación del RDL 3/2012 en un terreno de tanta sensibilidad social y procesal como es el despido.

1. OBJECTIVES The thesis project which is presented is intended to conduct a thorough legal analysis of the modes of termination of the employment relationship with greater importance in recent years: dismissals for economic, technical, organizational and production causes, among which are devote special attention to the economic dismissal. Specifically, we focused the analysis for each mode above mentioned, the cause of dismissal or termination, its legal effects, the challenge procedure and the consequences of the legal assessment made by the competent court. In the first part of the thesis, we have analyzed the existing legal regime discontinuance before the labor reform of 2012, in the second part, the actual regulation after this reform. In our view, it will only be possible to make a deep analysis and critical assessment of the matter on which our research focuses, if known in detail the history of the legal institution analyzed. Our object of study is not limited to the analysis of the legal regime of extinctions that occur in the private sector but has been extended to dismissals for economic or productive reasons, organizational techniques that affect the workforce of the Public Administrations, and examining the reply given by the judges and courts of the social order to the challenges of the affected workers. 2. METHODOLOGY The preparation of this research has been mostly theoretical methodology followed, both regarding to the study of public and private sectors. In both cases the development of a literature review, which has established a theoretical reflection and structure ideas on the subject of study and review and reconsider the working hypotheses and objectives. Given the strong interaction of the elements and processes to study, this presents a theoretical framework, essential to jointly explain changes in recent years in our legal system integrating vision. 3. CONCLUSIONS As we have seen throughout this study, labor reform introduced in 2012, through RDL 3/2012 of February 10 and the Law 3/2012 of July 6, they have marked the start of a process review and change in the legal status of such dismissals; thereby causing the flexible regulation of this form of layoffs in the Spanish system, through an agile and efficient mechanism that allows entrepreneurs to restructure its staff in difficult situations of economic crisis, in turn causing greater freedom of enterprise management, both private and public, because after the labor reform introduced in 2012, provides for the possibility of layoff Employment in the public sector, in this case, many authors consider highly debatable that you can handle collective and objective dismissals by public administrations, and in any case, should apply the additional guarantees provided the Basic Statute for Civil Servants, as is the processing of a Human Resource Management Plan, affecting not only the workforce but also the official and organizational and not at extinguishing measures contemplated. However there are many doctrinal and judicial approaches that support, without more, the implementation of the causes of collective dismissal or objective to general public administrations. In short, who hoped to have seen everything in the labor process, they didn´t imagine what the legislator had prepared after the publication of RDL 3/2012 in an area of such social and judicial sensitivity as dismissal.