Las Políticas Hídricas Catalanas (1980-2000): Los Agricultores de Lérida y el Gobierno del Agua

Abstract

Los problemas referidos al agua pueden ser estudiados desde diferentes perspectivas. Esta investigación enfatiza la dimensión sociocultural de la Política de Aguas y combina aportes de diferentes disciplinas y en particular de la Ciencia Política y del Análisis de Políticas Públicas.<br/>El conflicto social por la provisión o el uso contínuo de recursos ('guerras del agua'), está originado no sólo por la escacez o distribución irregular sino también por los diseños institucionales que condicionan las acciones de los actores más importantes. La tesis aborda especialmente las instituciones creadas por el hombre para el uso y la explotación del agua. Estas instituciones moldean las preferencias y concepciones de los actores sobre la naturaleza del agua.<br/>El presupuesto básico a nivel teórico de la Tesis es que los intereses de los actores, sus concepciones y propuestas científico-tecnológicas están basadas en diferentes culturas de gestión del agua: Estos 'estilos de gestión' están determinados por valores y creencias compartidas y por las estructuras de interacción. Estas culturas son limitadas y tienen un carácter competitivo.<br/>La diversidad de actores, la complejidad de interacciones y la fragmentación de las políticas e instituciones son factores que aconsejan profundizar el análisis en áreas específicas o actores que participan en la política de aguas.<br/>La investigación prioriza a los agricultores porque estos son actores claves en el proceso de las políticas hídricas. La investigación considera el período 1980-2000 y abarca el área territorial irrigada más importante de Cataluña que coincide con la de las Comunidades Generales de Regantes de la Provincia de Lérida: Pinyana, Urgel y Aragón y Cataluña.<br/>Son estudiadas las características institucionales, las formas de interacción y el comportamiento y estrategia de los agricultores, focalizando especialmente en la influencia de estos actores en los procesos de tomas de decisiones de las políticas hídricas y en la competitividad existente con los usos urbanos de Barcelona. <br/>Los procesos de decisión de los embalses de Rialb y Santa Liestra muestran la importancia de las tendencias culturales como también la capacidad de los regantes para articular los intereses territoriales y las propias inercias institucionales de las políticas hídrica y agraria.<br/>La metodología de investigación utiliza diferentes técnicas de estudio que se han desarrollado en diferentes fases de la investigación.

Problems concerning water can be studied from different perspectives. The current study emphasises the sociocultural dimension of Water Policy and combines approaches of different disciplines and particularly from Political Science and Policy Analysis.<br/>The social conflict for profiting of the resources ('water wars') or the continuous use of them, is originated not only for scarcity or irregular distribution but also for the institutional designs that compel the actions of the principal actors. The thesis especially refers to the institutions created by man for the use and exploitation of water. These institutions regulate the human activities and they also mold the preferences and concepts of the actors about the nature of water. <br/>Basic theorical assumption of this study is that actors's interests, conceptions and scientific-technological proposals are based on the different water management cultures. These 'ways of management' are determined by shared values and beliefs and by ways of interactions. These cultures are limitated and have a competitive character.<br/>Diversity of actors, complexity of interactions and fragmentation of policies and institutions accomplish to deepen the analysis in specific areas or actors participating in water policy.<br/>Farmer-oriented research exists because farmers are key actors in water policy process. The research frames the period 1980-2000 and evolves the most important irrigated area of Cataluña ubicates in Lérida: Comunidades Generales de Regantes of Pinyana, Urgel and Aragon and Catalunya. <br/>The institutional characteristics, the ways of interaction and the factors that affect the behaviour and the strategy of the farmers, are studied, specially focusing the influence of theses actors in de decision making of catalonian water policy and their competitiviness with urban uses of Barcelona. <br/>The decison making process of Rialb and Santa Liestra dams shows the importance of cultural bias but also the capacity of irrigators to articulate territotial interests and the proper institutional inertias of water and agrarian policies.<br/>Metodology of investigation use diferent techniques developed in different phases the study.