Políticas públicas, governança e turismo no vale do douro. O novo modelo de desenvolvimento turístico em Portugal

Abstract

L'objectiu bàsic del present estudi era examinar com la governança de les destinacions, amb un enfocament especial en un territori rural i de baixa densitat, pot contribuir al desenvolupament del turisme. Utilitzant la destinació Douro (Portugal) com a objecte d’estudi, a la llum d’un sentit territorial i d’una visió multinivell, intentem esbrinar com conciliar la tensió entre la competitivitat prevista de la destinació i el desenvolupament sostenible i la cohesió social de les comunitats residents. El turisme es presenta pel gruix territorial analitzat com un important motor del desenvolupament local, que contribueix a una valoració dels recursos endògens, especialment pel seu sentit de la complementarietat i la regeneració de la destinació. Després d’haver definit aquesta opció espacial, intentem percebre la manera d’organitzar-se i la tendència a la coordinació turística entre les autoritats públiques als seus diferents nivells, en articulació amb els agents del sector privat i la comunitat, i com aquesta coordinació pot apropiar-se de les polítiques públiques per el sector, a més de contribuir a la implementació d’estratègies de desenvolupament local i regional i garantir una major “transparència” en els processos de presa de decisions.

El objetivo básico del presente estudio fue examinar cómo la gobernanza de los destinos, con especial énfasis en un territorio rural y de baja densidad, puede contribuir al desarrollo del turismo. Utilizando el destino Douro (Portugal como objeto de estudio, a la luz de un sentido territorial y una visión multinivel, buscamos encontrar cómo conciliar la tensión entre la competitividad pretendida del destino y el desarrollo sostenible y la cohesión social de las comunidades residentes. El turismo se presenta para el espesor territorial bajo análisis como un importante motor de desarrollo local, contribuyendo a la valoración de los recursos endógenos, especialmente por su sentido de complementariedad y regeneración del destino. Definida esta opción espacial, tratamos de percibir la forma de organización y tendencia de la coordinación turística entre las autoridades públicas en sus diferentes niveles, en articulación con los actores del sector privado y la comunidad, y cómo esta coordinación puede adecuar las políticas públicas a sector, además de contribuir a la implementación de estrategias de desarrollo local y regional y asegurar una mayor “transparencia” en los procesos de toma de decisiones.

The main objective of the present study was to examine how the governance of destinations, with a special focus on a rural and low density territory, can contribute to the development of tourism. Using the destination Douro (Portugal) as the object of study, in the light of a territorial sense and a multilevel vision, we seek to find out how to reconcile the tension between the intended competitiveness of the destination and sustainable development and social cohesion of the resident communities. Tourism presents itself for the territorial thickness under analysis as an important driver of local development, contributing to an appreciation of endogenous resources, especially for its sense of complementarity and regenerating the destination. Having defined this spatial option, we try to perceive the way of organizing and the tendency of tourism coordination among public authorities at its different levels, in articulation with private sector stakeholders and the community, and how this coordination can appropriate public policies the sector, as well as contributing to the implementation of local and regional development strategies and ensuring greater “transparency” in decision-making processes.