A construção de Cidades no Brasil: Capital, poder público, população e a produção do espaço urbano em Vitória da Conquista (1940 - 2010)

Abstract

Este trabalho, baseado em pesquisa empírica e bibliográfica, pretende reconstituir a relação entre o poder público, o capital imobiliário, a população e a produção do espaço urbano na cidade de Vitória da Conquista – Ba, no período compreendido entre 1940 a 2010, e descrever com essa produção resultou numa cidade segregada. Nesse sentido, pretende-se acompanhar a evolução do espaço urbano e da legislação urbanística de Vitória da Conquista, a partir da década de 1940, quando a cidade começa a viver o processo de urbanização, passando pela elaboração do primeiro plano diretor, na década de 1970, quando foi implantada a cultura do café na região de Vitória da Conquista e houve uma intensa migração do campo para a cidade até a década de 2000, quando foi aprovado o novo plano diretor no ano de 2006. Também objetiva analisar o Plano Diretor de 2006 como instrumento da justa distribuição dos benefícios e ônus da urbanização e diminuição da segregação sócio- espacial. Conclui-se com a pesquisa que o embate de forças, intercedida pelo Poder Público através da legislação urbana, constituída entre capital e população, cujos interesses contraditórios e capacidade diferente de apropriação dos recursos socialmente produzidos, explicam a segregação sócio-espacial existente em Vitória da Conquista. Chegou-se, também, a conclusão que o Plano Diretor de 2006 não foi eficaz no combate a segregação e na distribuição dos benefícios da urbanização e que não foi a falta de planejamento urbano o fator responsável pela construção de uma cidade segregada, mas sim a existência de uma legislação urbana excludente, voltada para o interesse de uma minoria.

This paper, based on empirical research and literature, traces the relationship between the government, the property capital, the population and the production of urban space in the city of Vitória da Conquista - Ba, in the period from 1940 to 2010, and describe how this production resulted in a segregated city In this sense, it is intended to monitor the evolution of urban space and urban legislation of Vitória da Conquista, from the 1940s, when the city starts living the urbanization process, besides this, it´s necessary to go through the preparation of the first Master Plan, which occurred in the late 1970, when it was established coffee culture in the region of Vitória da Conquista and there was an intense migration from the countryside to the city until the 2000s, when it approved the new master plan in 2006. It also aims to analyze the 2006 Master Plan as an instrument of fair distribution of benefits and burdens of urbanization and reduction of socio-spatial segregation. With the research, it was concluded that the clash of forces between capital and population, mediated by the Government through the urban legislation, whose conflicting interests and different capacity of appropriation of socially produced resources, explain the socio-spatial segregation that exists in Vitória da Conquista. Came up to the conclusion that the Master Plan 2006 was not effective to combat segregation and to improve distribution of the benefits of urbanization. And that there was not a lack of urban planning the factor responsible for the construction of a segregated city, but the existence of urban legislation exclusionary toward the interests of a minority.

Este trabajo, que se basa en una investigación empírica y bibliográfica, pretende reconstituir la relación entre el poder público, el capital inmobiliario, la población y la producción del espacio urbano en la ciudad de Vitória da Conquista – Ba, en el periodo comprendido entre 1940 y 2010, y describir cómo esa producción llevó a una ciudad segregada. En ese sentido, se pretende acompañar la evolución tanto del espacio urbano como de la legislación urbanística de Vitória da Conquista, desde la década de 1940, cuando la ciudad empieza a vivir su proceso de urbanización, recorriendo la elaboración del primer plan director de la cuidad, en la década de 1970, cuando se implantó la cultura del café en la región de Vitória da Conquista y hubo una intensa migración del campo hacia la ciudad hasta la década de 2000, cuando se aprobó el nuevo plan director en 2006. También objetiva analizar el Plan Director de 2006, como instrumento de la justa distribución de los beneficios y cargas de la urbanización y disminución de la segregación socio espacial. Con la investigación se concluye que el embate de fuerzas, intercedido por el Poder Público a través de la legislación urbana, que se constituye del capital y la población, cuyos intereses contradictorios y capacidad diferente de apropiación de los recursos socialmente producidos, explican la segregación socio espacial existente en Victoria de la Conquista. Se llegó también a la conclusión de que el Plan Director de 2006 fue ineficaz en el combate a la segregación y en la distribución de los beneficios de la urbanización, y que no fue la falta de planificación urbana el factor responsable de la construcción de una ciudad segregada, sino la existencia de una legislación urbana excluyente, conducida al interés de una minoría.