La obligación de realizar ajustes razonables en el puesto de trabajo para personas con discapacidad: origen, evolución y configuración actual. Una perspectiva desde el derecho comparado y el derecho español

Abstract

La obligación de realizar ajustes razonables en el puesto de trabajo es una medida de lucha contra la discriminación por razón de discapacidad, cuya importancia ha sido creciente en los últimos años. Su incorporación en el artículo 5 de la Directiva 2000/78, sumado al papel central que le ha otorgado la Convención Internacional de Derechos de las Personas con Discapacidad, la han situado como la materialización jurídica del paradigma social de tratamiento de la discapacidad, que opta por la integración social y la plena participación de las personas con discapacidad. Así pues, la presente tesis doctoral se encarga de analizar el origen, la evolución y la configuración actual de la obligación de realizar ajustes razonables en el puesto de trabajo para las personas con discapacidad, optando para ello por ofrecer una visión internacional, europea, comparada y nacional de su configuración y sus implicaciones en los ordenamientos jurídicos que la han regulado. Para ello, se examina, en primer lugar, la evolución del tratamiento de la discapacidad desde un punto de vista internacional y europeo, detallando cuál ha sido el papel institucional en la integración laboral de las personas con discapacidad. En segundo lugar, la tesis se centra en ofrecer una caracterización comparada y española de la obligación de realizar ajustes razonables en el puesto de trabajo para las personas con discapacidad, examinando a tal efecto la regulación de los ordenamientos jurídico norteamericano, canadiense, británico, francés y español. A tal efecto, esta obra tiene como objetivo analizar cuestiones de interés a propósito del mencionado deber empresarial, como por ejemplo la caracterización de la obligación, qué ajustes deben considerarse razonables, la regulación de la carga excesiva o las consecuencias de su incumplimiento, así como la relación que existe entre la obligación de realizar ajustes razonables y instituciones de flexibilidad externa, con especial consideración de las modalidades extintivas del contrato de trabajo que afectan especialmente a personas con discapacidad. De esta manera, el planteamiento multinivel, que aborda conjuntamente el fenómeno de la discapacidad y la obligación de realizar ajustes razonables en el puesto de trabajo, permite formular propuestas de mejora de la aplicación efectiva del mencionado mecanismo de integración laboral en el ámbito español.

The duty to provide reasonable accommodation in the workplace is a measure to combat discrimination on the ground of disability, whose importance has been growing in recent years. Its incorporation into article 5 of Directive 2000/78, added to the central role granted in the Convention of Rights of People with Disabilities, has placed it as the legal materialization of the social paradigm of treatment of disability, that advocates for social integration and full participation of people with disabilities. Thus, this doctoral thesis is responsible for analyzing the origin, evolution and current configuration of the duty to provide reasonable accommodation in the workplace for people with disabilities. In this regard, it offers an international, European, compared and national vision of its configuration and its implications in the legal systems that have regulated it. For that purpose, the evolution of disability treatment from an international and European point of view is first examined, detailing what has been the institutional role in the labor integration of people with disabilities. Second, the thesis focuses on a comparative and Spanish characterization of the obligation to provide reasonable accommodation in the workplace for people with disabilities, examining for this purpose the regulation of the American, Canadian, British, French and Spanish legal systems. This work aims to analyze issues of interest regarding the aforementioned business duty, such as the characterization of the obligation, what adjustments should be considered reasonable, the regulation of the disproportionate burden or the consequences of its breach, as well as the relationship that exists between the duty to provide reasonable accommodation and domestic institutions of external flexibility, with special consideration to the extinction of the employment contracts of people with disabilities. Hence, the multilevel approach, which addresses together the evolution of disability and the duty to provide reasonable accommodation in the workplace, allows to formulate proposals for improving the effective application of the mentioned labor integration mechanism in Spain.