Social Multi-Criteria Evaluation in practice: Two real-world case studies

Abstract

La presente disertación presentan dos casos de estudio en los cuales se ha llevado a cabo una Evaluación Multi-Criterio Social (SMCE por sus siglas en inglés), además de las lecciones aprendidas a través de estas experiencias.<br/>El primer caso presenta el conflicto alrededor de la construcción de un complejo industrial (una planta reductora de aluminio y sus infraestructuras asociadas) en la Patagonia Chilena. Aquí, se analizan las ventajas de una SMCE comparada con los sistemas de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) comúnmente utilizados en el marco de las decisiones públicas. Se propone por tanto, la SMCE con el fin de resolver algunos de los inconvenientes ampliamente reconocidos de los EIAs.<br/>Luego, se exploran los problemas y conflictos alrededor de la construcción de parques eólicos, y se analizan los principales mecanismos para su implementación. Cabe destacar que existen diferentes niveles y dimensiones de aceptación social de tales infraestructuras: socio-política, de mercado y comunitaria. En esta disertación se sostiene que los mecanismos de mercado no son suficientes para la implementación de políticas públicas, y que la SMCE provee un marco adecuado para tratar la aceptación (o rechazo) de la comunidad local; es decir, para atender los aspectos relacionados con la justicia en términos distributivos y de proceso, y con la confianza a escala local. <br/>Finalmente, se desarrollan algunas ideas y lecciones aprendidas desde la aplicación práctica de metodologías participativas en combinación con la estructura del análisis multi-criterio, y se delinean algunas áreas para la investigación futura.

The following dissertation presents two case studies in which I have applied Social Multi-Criteria Evaluation (SMCE), and also presents some learned lessons from these experiences.<br/>The first case presents a conflict around the construction of an industrial complex (an aluminium smelter plant and its associated infrastructures) in the Chilean Patagonia. Here, I analyse the advantages of SMCE compared with the Environmental Impact Assessment systems (EIAS) commonly used in public decision-making. I propose the former in order to overcome some recognized pitfalls of the last.<br/>Then, I explore the problems and conflicts around the construction of windfarms, and I analyse the main mechanisms aimed at their implementation. There exist different levels and dimensions of social acceptance of windfarms: socio-political, market and social acceptance. I argue that market-based mechanisms are not enough for public policy implementation, and that SMCE is appropriate so as to deal with community acceptance; that is, to deal with issues related to distributional justice, procedural justice and trust at local level.<br/>Finally, I develop some ideas and learned lessons from the practical application of participatory approaches in combination with a multi-criteria analysis structure, and I delineate some areas and issues for further research.